近日，自治区党委和印发了《自治区党委、自治区人平易近关于锚定农牧业农村牧区现代化结实推进村落全面复兴的实施看法》(以下简称《实施看法》)，自治区党委农牧办担任人就《实施看法》进行专题解读。过去一年，正在顽强带领下，降服天然灾祸多发等晦气要素，国度主要农畜产物出产扶植迈出程序。粮食总产量达到840亿斤，居全国第五位，实现“二十二连丰”；牛羊肉产量双双冲破百万吨，牛奶产量达到758万吨，均稳居全国首位，国度“粮仓”、“肉库”、“奶罐”成色更脚。脱贫攻对峙续巩固，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。农村牧区根本设备和人居持续改善，宜居宜业和美村落扶植展示新景象形象。2025年12月29日至30日正在召开的地方农村工做会议，锚定农业农村现代化，对2026年“三农”沉点工做做出全面摆设。2月3日，《地方、国务院关于锚定农业农村现代化结实推进村落全面复兴的看法》向社会发布，这是党的以来第十四个指点“三农”工做的地方一号文件，也是“十五五”开局的第一个地方一号文件，充实表现了以习同志为焦点的对“三农”工做一以贯之的高度注沉。为深切贯彻落实地方农村工做会议和地方一号文件，自治区党委和出台了《实施看法》。《实施看法》以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，以铸牢中华平易近族配合体认识为从线，深切进修使用“万万工程”经验，按照自治区党委“1571”工做摆设，正在提拔农牧业分析出产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、抓好农畜产物精湛加工和绿色无机品牌打制、推进农牧平易近不变增收、推进宜居宜业和美村落扶植、强化体系体例机制立异、加强党对“三农三牧”工做的全面带领等七个方面提出了务实管用的政策行动，鞭策村落全面复兴取得新成效，农牧业农村牧区现代化再上新台阶。《实施看法》锚定扶植国度主要农畜产物出产计谋定位，产量产能、出产生态、减产增收一路抓，环绕提拔粮食产能、实施肉牛肉羊等减产增效工程、推进奶业复兴、做优农畜产物精湛加工和绿色无机品牌打制等方面做出一系列具体摆设，出力提拔农牧业分析出产能力和质量效益，鞭策农牧业高质量成长。一是毫不放松抓好粮食出产。保障粮食平安一直是甲等大事、必守底线。各地要严酷落实粮食平安党政同责，不变粮食、大豆播种面积和粮食产量，鞭策粮食物种培优、质量提拔，实施好次要粮油做物大面积单产提拔扶植年步履，推进良田良种良机良法集成增效，加强粮食出产韧性。耕地是粮食出产的“命脉”，要统筹推进高尺度农田扶植、盐碱地分析管理和黑地盘操纵，加大土壤改良和地力提拔力度，加强耕地占补均衡办理，严把弥补耕地质量验收关。冲击各类耕地违法行为，守住耕地红线，确保耕地数量不削减、质量有提拔、生态可持续。强化防灾减灾，要以防为从，正在加强水毁工程修复、防洪系统扶植和病险水库除险加固的同时，抓好农田沟渠修复整治和病虫害统防，开展农业天气资本普查取区划，不竭提拔防汛抗旱减灾、地动灾祸防备、极端气候应对能力。加强多元化食物供给能力，树立大农业不雅、大食物不雅，实施设备农业现代化提拔和冷凉蔬菜强基工程，规范成长林下经济，成长设备渔业，推进“菜篮子”财产提质增效。二是稳步提拔畜牧业分析出产能力。充实阐扬畜牧业大区劣势，持续做大做强肉牛肉羊财产，通过结实落地根本母牛扩群提质、种公羊补助、出栏补、草原畜牧业转型升级等一揽子政策，持续推进肉牛肉羊育肥步履，支撑部盟市扶植新兴肉牛产区，鞭策肉牛肉羊财产高质量成长。实施饲草料供给工程，持续推进青贮玉米、苜蓿等优良人工饲草种植，完美储蓄系统，深切推进“粮改饲”，让牛羊四时都有“好口粮”。持续推进奶业复兴，通过推广性控冻精巩固奶源根本，支撑保守乳成品提档升级，鞭策乳脂、乳铁卵白等精湛加工乳成品开辟。扩大“学生饮用奶打算”笼盖面，提振奶业消费。三是因地制宜加速农牧业高程度科技自立自强。破解农牧业“大而不强”的问题，底子出正在科技。《实施看法》聚焦这一环节，深切实施“种芯”工程，并从平台扶植、企业激活、科技办事三方面发力，系统推进农牧业立异链扶植工程。深切实施“种芯”工程。加强种质资本操纵，建好制种大县和良种繁育、国度高程度南繁科研育种。鼎力推广甜菜自育单芽新品种和种子丸粒化手艺，不变甜菜种植面积。加强牛羊国度级焦点育种场扶植，加速推广肉牛冷配手艺，提拔种群质量。建强用好立异平台。提高国度乳业手艺立异核心、草业国度手艺立异核心等平台研发效能，支撑扶植肉牛、肉羊手艺立异核心，高质量扶植巴彦淖尔国度农业高新手艺财产示范区，无效提拔财产合作力。激活企业这一立异从体。激励科技领军企业牵头，结合上下逛企业和高校院所组建立异结合体，支撑农机企业研发智能农机和林业机械。深化科技办事体系体例。推广“科技110”办事模式，选派更多科技特派员深切下层，激励高职院校增设设备农业取配备等专业，实施“三支一扶”、大学生意愿办事西部等下层办事项目，培育更多“新农夫”。四是做优农畜产物精湛加工和绿色无机品牌。习总2019年调查时指出，良多工具“养正在深闺人未识”、“好工具卖不上好代价”，我们要一手抓加工，一手抓品牌营销，尽快扭转“种什么卖什么，养什么卖什么”的场合排场。正在加工环节上，要推进种养加销一体化，鼎力成长农畜产物精湛加工和食物细加工，加强副产品高值化分析操纵，破解“原字号”短板。正在市场开辟上，要敢于“走出去”，支撑正在京津冀、粤港澳大湾区等地设立牛羊肉前置屠宰加工核心，让草原上的甘旨以冰鲜肉、热鲜肉的形式中转全国消费者的餐桌。正在品牌培育上，要以“蒙”字标为引领，鞭策尺度取国际接轨，沉点培育牛肉、羊肉、奶酪、杂粮、冷凉蔬菜等区域公用品牌。正在营销渠道上，要线上线下齐发力，正在全国次要消市结构营销核心、共享前置仓，同时深切实施“互联网+”出村进城工程，通过“草原情”溯源曲播等勾当，打制现象级农牧业新IP。正在平台扶植上，推进省部共建牛羊肉产地市场，力争买卖额冲破100亿元。鞭策国度冷链物流扶植，开展跨境电商人才孵化，扩大特色农畜产物出口规模。2026年是过渡期竣事后进入常态化帮扶的第一年，各地要继续压紧压实工做义务，把常态化帮扶纳入村落复兴计谋统筹实施，做好政策和工做跟尾，确保平稳过渡，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。《实施看法》对常态化帮扶做了系统摆设，各项配套政策也正在放松制定。一是正在帮扶政策上，要稳中求进、先立后破。连结财务投入、金融支撑、资本要素设置装备摆设等政策总体不变。自治区和各盟市连结常态化帮扶资金投入力度总体不变，旗县按照常态化帮扶需要及财力情况合理放置帮扶资金。要优化调整村落复兴沉点帮扶旗县，完美配套支撑政策。要持续深化京蒙协做、驻嘎查村第一和工做队选派等行之无效的工做机制，健全常态化帮扶政策系统，确保有序跟尾、平稳过渡。二是正在帮扶对象上，要精准高效开展监测识别。制定防止返贫致贫对象认定尺度、退出法式和法子，健全监测机制，做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整，做到早发觉、早干涉、早帮扶，及时消弭返贫致贫风险。统筹开展防止返贫致贫对象和农村牧区社会救帮对象监测识别，防止数据采集核查反复交叉。分析评估原建档立卡脱贫生齿帮扶成效和家庭出入环境，合适退出前提的有序退出帮扶。三是正在帮扶体例上，要提拔财产和就业帮扶实效。强化开辟式帮扶，加强内活泼力，完美财产帮扶到户补政策，支撑防止返贫致贫对象运营增收，阐扬社会救帮兜底保障感化。加强帮扶项目资产常态化监管，分类推进现有财产巩固、升级、盘活、调整，对临时难以盘活的项目加强监管。深化区域劳务协做，做好防止返贫致贫对象就业帮扶，用好村落公益性岗亭等就业渠道。添加农牧平易近收入一直是“三农三牧”工做的核心使命，《实施看法》从政策支撑、就业增收、财产带动、消费提质等方面分析施策，千方百计拓宽农牧平易近增收渠道，稳住持续增收势头。一是和调动农牧平易近种粮养畜积极性。种养收益是农牧平易近收入的根基盘，要打好补助、安全、价钱政策“组合拳”，落实各类惠农惠牧补助政策，确保及时脚额发放。强化三大从粮和大豆安全保障，支撑处所劣势特色农畜产物安全提标扩面，帮帮农牧平易近加强抗风险能力。加强农畜产物市场监测预警，落实好市场化收购和政策性收储，推进主要农畜产物价钱连结正在合理程度，防止“谷贱伤农”。二是推进农牧平易近工稳岗就业。工资性收入是农牧平易近增收的短板，要积极支撑农牧平易近群众外出务工和就近就业，统筹做好外出务工办事保障和返乡就业创业搀扶。一方面，通过“春风步履”等办事加强技术培训，鼎力支撑企业稳岗扩岗，鞭策矫捷就业人员加入城镇职工根基养老安全，推进新就业形态人员职业保障试点，让农牧平易近工“出得去、干得好、留得下”；另一方面，通过加强村落两级劳务办事组织扶植、成立自治区年度沉点工程合用以工代赈项目清单、激励嘎查村承揽小型根本设备扶植项目等体例，让部门群众“不离乡也能增收入”。三是培育强大县域富平易近财产。县域富平易近财产是农牧平易近当场增收的主要载体。要“一县一策”强大县域特色财产，指导劳动稠密型财产向县域梯度转移，支撑正在城市周边结构联系关系财产，让农牧平易近正在口就近就业、不变增收。要用好国度村落复兴示范县、现代农业财产园等载体，鞭策精湛加工企业向园区集聚，打制国度劣势特色财产集群。以农业财产强镇为抓手，补齐原料、仓储保鲜、鼎力成长林下经济、丛林康养等业态。四是实施村落消费升级步履。消费升级既是平易近生改善，也是增收机缘。要打制“礼品”文旅品牌，培育丰收市集、非遗工坊等新业态，推进农牧文旅体融合成长。更新乡镇集贸市场、村级便平易近商铺，鞭策快递行业取农村电商协同成长、消费品以旧换新和农机报废更新，让农牧平易近正在口就能买到好工具、卖出好产物。习总强调，要进修使用“万万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美村落扶植，提拔村落管理和文明乡风扶植程度。《实施看法》聚焦处理农牧平易近群众急难愁盼问题，对因地制宜推进宜居宜业和美村落扶植做出系统放置，使更多村庄根基具备现代糊口前提。一是创制村落优良糊口空间。地广人稀，要生齿变化趋向，立脚从体功能定位和村镇系统结构，因地制宜完美村落扶植实施机制，分类有序扶植和美村落。要从各地现实和农牧平易近需求出发，“缺什么补什么”，加强农村牧区水电房讯等根本设备扶植。不只要建起来，更要管起来，要成立健全县域根本设备一体化扶植管护长效机制。要以钉钉子推进茅厕、村庄洁净步履和糊口垃圾集中管理，深化人居整治提拔，确保农牧平易近群众可感可及，获得实惠。要聚焦处理农牧平易近群众上学、看病、养老等平易近生，持续补短板、提质量。教育方面，稳慎优化农村牧区学校结构，办妥需要的苏木乡镇寄宿制学校和讲授点，开展县域通俗高中复兴步履，鞭策城乡学校正在线共享优良讲堂。医疗方面，推进慎密型县域医共体扶植，优化城乡下层医疗卫朝气构结构，继续实行大学生村落大夫专项打算，提高村落大夫执业(帮理)医师比例。养老方面，完美县村落养老办事收集，深切开展特殊坚苦老年人看望关爱“暖心”步履，出力提拔养老办事程度。三是加大生态修复力度。深切实施“三北”工程。严酷落实草原生态补资金兑付取草原义务挂钩轨制，加强草畜均衡办理。做好农用地土壤沉金属污染溯源和专项整治、农业面源污染管理、畜禽养殖粪污资本化操纵和地膜收受接管。支撑开展以秸秆饲料化、肥料化为从的分析操纵，推广水溶肥等新型肥料。持续做好“一湖两海”及察汗淖尔生态管理，加强小流域水土流失和沟管理。四是提高村落现代管理程度。要出力健全党组织带领的自治德治相连系的村落管理系统。积极推进安然村落扶植。和成长新时代“枫桥经验”，实施好矛盾胶葛多元化解工程，深切推进综治核心规范化扶植，加强社会治平安体防控。统筹做好农村牧区灾祸风险现患排查管理，无效防备各类平安变乱发生。加强农村牧区文明扶植。深切实施乡风文明扶植工程，持续整治高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等成规，积极培育文明乡风、优良家风、憨厚风气。扩大村落优良文化供给，用好乌兰牧骑“红色文艺轻马队”，开展“村落村晚”、“草原村排”等群众性体裁勾当，以文化之力赋能村落和美。做好“三农三牧”工做，必需用好这个主要法宝，让农村牧区各类要素活起来，把农牧平易近积极性创制性激发出来。《实施看法》对进一步深化农村牧区做出明白摆设。一是加速健全现代农牧业运营系统。启动第二轮地盘承包到期后再耽误30年整省区试点。严酷落实“大不变、小调整”要求，确保绝大大都农户原有承包地连结不变、成功延包，统筹推进新增耕地规范办理操纵。健全地盘流转合同消息存案机制，持续规范地盘流转行为。鞭策城乡要素双向流动，科学有序推进农业转移生齿市平易近化。依法进城落户农牧平易近地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，摸索成立志愿有偿退出法子。开展沉点合做社监测，加大师庭农牧场赋码推广力度，实施农牧业社会化办事扩面提质步履，指点各地因地制宜扶植现代农(牧)事分析办事核心。二是规范有序盘活操纵农村牧区各类资本。开展农村牧区产权流转买卖规范化试点，指导农村牧区产权流转买卖市场更好阐扬感化。有序推进农村牧区集体运营性扶植用地入市，支撑入市地盘优先用于成长集体经济和村落财产，严禁用于扶植商品住房。依法农牧平易近宅权益，严酷落实“两个不答应”要求，正在严酷宅和农房扶植审批的同时，稳妥有序开展闲置农房盘活操纵。三是立异村落复兴投融资机制。要把“三农三牧”做为财务收入的优先保障范畴，将投资于物同投资于人慎密连系起来，优化收入布局，提拔资金利用效益。指导更多金融本钱投向村落，激励金融机构开辟更多适合农牧业、农村牧区的金融产物和办事，为村落成长注入金融活水。办妥农村的事，环节正在党。《实施看法》从压实工做义务、扶植下层党组织、提拔工做程度等方面提出明白要求，进一步健全党带领农村牧区工做体系体例机制。一是严酷落实五级抓村落复兴义务制。完美自治区负总责、市县乡抓落实的农村牧区工做带领体系体例，各级党委要亲身摆设、靠前批示、狠抓落实，做到守土有责。各级党委农牧办要加强统筹协调，鞭策村落全面复兴各项使命落实。二是加强农村牧区下层党组织扶植。以嘎查村“两委”换届为契机，选优配强带头人。加强农村牧区日常教育办理，充分和不变农村牧区下层一线力量，保障嘎查村干部根基报答，做好后备力量储蓄。完美嘎查村协商议事机制，指导农牧平易近群众参取村落管理。加强对农村牧区下层干部清廉履职监视，做好对村巡察工做，确保下层干部规范用权。三是提拔农村牧区工做程度。“三农三牧”工做涉及面广、离群众近，要树立和践行准确政绩不雅，全面落实“四下下层”轨制，卑沉客不雅纪律和农牧愿，决不克不及干的抽象工程、政绩工程。要持续纠治形式从义为下层减负，用好苏木乡镇(街道)履行职责事项清单，优化嘎查村(社区)工做事项清单，加速对接国度“一表通”系统，让下层干部腾出更多时间和精神办事群众。减负不是减义务，要优化村落复兴计谋实绩查核，凸起实绩实效。要巩固拓展深切贯彻地方八项进修教育，以优秀做风推进村落全面复兴。